建質(zhì)[2007]201 號
各省、自治區(qū)建設(shè)廳,直轄市建委,江蘇省、山東省建管局:
根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》,建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期為三年。為切實做好全國第一批以及今后建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿延期工作,進一步提高我國建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,現(xiàn)通知如下:
一、延期工作指導(dǎo)原則
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,按照統(tǒng)籌安排、嚴格條件、簡化程序、方便企業(yè)的總體要求,堅持監(jiān)督管理與服務(wù)企業(yè)并重、全面要求與差異化管理相結(jié)合的基本原則,認真做好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期滿延期工作。要利用延期工作的契機,進一步規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為和安全生產(chǎn)條件,促使企業(yè)建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制,減少和控制生產(chǎn)安全事故,以利于推動全國建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、延期企業(yè)審查范圍
(一)屬于下列范圍的建筑施工企業(yè),安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)(以下簡稱頒發(fā)管理機關(guān))應(yīng)當重新對其安全生產(chǎn)條件進行審查:
1、在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),發(fā)生生產(chǎn)安全事故且對事故發(fā)生負有責任的;
2、在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),曾被暫扣過安全生產(chǎn)許可證的;
3、在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),受到各級建設(shè)主管部門 3 次以
上(含 3 次)處罰、通報批評或安全生產(chǎn)誠信不良記錄的;
4、未在原頒發(fā)管理機關(guān)規(guī)定時間內(nèi)提出延期申請的;
5、原頒發(fā)管理機關(guān)因其它原因認為有必要重新審查的。
(二)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準,不屬于第(一)項規(guī)定的應(yīng)當重新審查范圍的建筑施工企業(yè),經(jīng)原頒發(fā)管理機關(guān)同意,可以不再對其進行審查。但此類企業(yè)仍需提交本通知規(guī)定的有關(guān)申請材料。
(三)對預(yù)拌商品混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件、園林綠化等不屬于 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證發(fā)放范圍的企業(yè),如部分地區(qū)此前向其發(fā)放過安全生產(chǎn)許可證,本次延期將不再予以受理。
(四)對于已經(jīng)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的勞務(wù)分包企業(yè),本次應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定予其延期;對于未對勞務(wù)分包企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證作出要求的地區(qū),應(yīng)統(tǒng)一要求本地勞務(wù)分包企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證。
三、延期工作內(nèi)容、程序
(一)申請
安全生產(chǎn)許可證有效期滿前三個月,企業(yè)應(yīng)當向原頒發(fā)管理機關(guān)提出延期申請。
1、需要進行重新審查的企業(yè),應(yīng)提交以下申請材料:
(1)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期申請表。由各地頒發(fā)管理機關(guān)將《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見》(建質(zhì)
[2004]148 號,以下簡稱《實施意見》)規(guī)定的申請表修改為延期申請表,供本地企業(yè)使用。
(2)建筑業(yè)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、原安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書(企業(yè)安全生產(chǎn)許可證獲準延期之前,“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證書應(yīng)在有效期之內(nèi))復(fù)印件(需交驗原件)。
(3)《實施意見》第(六)條規(guī)定的有關(guān)文件、資料。
(4)各地頒發(fā)管理機關(guān)規(guī)定的其它申請材料。
2、不需要進行重新審查的企業(yè),提交上述第(1)、(2)、(4)項材料。
企業(yè)應(yīng)對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。
(二)受理
頒發(fā)管理機關(guān)對屬于本次延期范圍且申請材料齊全的企業(yè)予以受理;對申請材料不齊全的,當場或者在 5 個工作日內(nèi)書面形式一次告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容,企業(yè)應(yīng)及時補正并重新申報;對不屬于本次延期范圍或者企業(yè)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料的,不予受理。
(三)審查
對于需要重新審查的企業(yè),頒發(fā)管理機關(guān)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章對企業(yè)申請材料進行審查,并應(yīng)當隨機對企業(yè) 1 到 2 個在建工程施工現(xiàn)場進行抽查。必要時,可以征求鐵道、交通、水利等有關(guān)部門意見。
在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前,對于不需要進行重新審查和經(jīng)重新審查合格的,準予安全生產(chǎn)許可證延期;審查不合格的,不予延期,書面通知企業(yè)并說明理由,企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當進行整改, 整改合格后可再次提出延期申請。
(四)發(fā)證
1、對于準予安全生產(chǎn)許可證延期的,頒發(fā)管理機關(guān)通知企業(yè)交回全部原安全生產(chǎn)許可證正本和副本,并換領(lǐng)新的安全生產(chǎn)許可證正本和副本。延期的安全生產(chǎn)許可證證號不變,副本采用新的樣式(新 樣式見實物,填寫說明、訂購辦法等另行通知)。
2、自本通知下發(fā)之日起,新審批的安全生產(chǎn)許可證全部采用新的副本;對于尚在有效期內(nèi)的安全生產(chǎn)許可證,企業(yè)可以使用原來的副本,待有效期滿準予延期后再換領(lǐng)新的副本。
(五)監(jiān)督管理
對于安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)繼續(xù)進行生產(chǎn)的, 按照《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十條規(guī)定進行處罰。
四、延期工作有關(guān)要求
(一)各地頒發(fā)管理機關(guān)要高度重視延期工作并加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合工作實際,認真制定詳細的實施細則和工作方案并及早向企業(yè)公布。要合理安排好安全生產(chǎn)許可證延期工作的時間和批次,確保符合條件的企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿之前申領(lǐng)到新的安全生產(chǎn)許可證。我部將適時對各地安全生產(chǎn)許可證延期工作進行檢查。
(二)各地頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當在辦公場所、本機關(guān)網(wǎng)站上公示延期的有關(guān)條件、程序、期限、延期申請所需提交的資料目錄及要求, 確定不需要重新審查和需要重新審查的企業(yè)名單并及時通知企業(yè),便于企業(yè)提早作出申請準備。
(三)各地頒發(fā)管理機關(guān)本著服務(wù)企業(yè)和充分發(fā)揮基層建設(shè)主管部門積極性的原則,可以采取網(wǎng)上申請、設(shè)置受理網(wǎng)點、組織企業(yè)統(tǒng)一申報、根據(jù)企業(yè)安全信用情況采用靈活多樣的審查方式等手段,切實提高延期工作效率,注意降低行政成本。
(四)各地頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期情況,及時更新建設(shè)部“建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證信息管理系統(tǒng)” 有關(guān)內(nèi)容,同時要定期向社會公布本地企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期以及發(fā)放、暫扣、吊銷等情況。
(五)各地頒發(fā)管理機關(guān)在安全生產(chǎn)許可證延期的各個工作環(huán)節(jié)要嚴格遵守《行政許可法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的要求,自覺貫徹落實各項廉潔自律規(guī)定。對有關(guān)違法違紀行為,要嚴格依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》 等法規(guī)規(guī)章對有關(guān)人員進行責任追究。
中華人民共和國建設(shè)部二○○七年八月二十二日