十年資質(zhì)代辦經(jīng)驗(yàn)
一站式資質(zhì)代辦服務(wù)

粵建管字[2004]169 號(hào)

廣州市建委、各地級(jí)以上市建設(shè)局，省直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作，根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見》， 結(jié)合我省實(shí)際，省建設(shè)廳制定了《廣東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣東省建設(shè)廳

二OO 四年十一月十六日

廣東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，做好安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作， 根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第 128 號(hào)）和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實(shí)施意見》（建質(zhì)[2004]148  號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑施工企業(yè)（中央管理的建筑集團(tuán)公司、總公司除外）的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理，適用本細(xì)則。

本細(xì)則所稱的建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)，并依法取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》和工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的本省企業(yè)和中央管理企業(yè)在廣東省的分支企業(yè)，包括房屋建筑、市政、鐵路、交通、水利、電力等有關(guān)專業(yè)工程的施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)。（預(yù)拌商品混凝土企業(yè)和混凝土預(yù)制構(gòu)件企業(yè)除外）

第三條 建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事建筑施工活動(dòng)。

第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許

可證的頒發(fā)和管理，并接受建設(shè)部的指導(dǎo)和監(jiān)督。

省建設(shè)行政主管部門成立安全許可證評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查、批準(zhǔn)和頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。評(píng)審委員會(huì)由省建設(shè)廳分管建筑安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、省紀(jì)委駐省建設(shè)廳工作組領(lǐng)導(dǎo)、省建設(shè)廳建筑管理處、基建處、城鄉(xiāng)建設(shè)處、監(jiān)察室等有關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志及若干專家組成。安全生產(chǎn)許可證評(píng)審委員會(huì)下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在建筑管理處），負(fù)責(zé)受理安全生產(chǎn)許可證的申報(bào)、申請(qǐng)材料的初審和有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作。

第二章安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、審查與頒發(fā)

第五條 在我省行政區(qū)域內(nèi)已辦理工商注冊(cè)的建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）在本省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

本省的鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程的建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)由鐵路、交通、水利等有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行核對(duì)，并加核對(duì)意見后統(tǒng)一報(bào)省建設(shè)行  政主管部門。

第六條 建筑施工企業(yè)申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》（樣式見建質(zhì)[2004]148 號(hào)文附件二）一式三份，并附以下材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

（二）本企業(yè)安全生產(chǎn)各級(jí)負(fù)責(zé)人、各職能機(jī)構(gòu)及其工作人員、各崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度（包括安全技術(shù)措施制度、安全檢查制度、衛(wèi)生防疫制度、技術(shù)交底制度、事故報(bào)告制度）目錄及文件，各工種安全技術(shù)操作規(guī)程目錄；

（三）保證安全生產(chǎn)投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投 入的管理辦法或規(guī)章制度、年度安全資金投入計(jì)劃及實(shí)施情況。）

（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（包括企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文件、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件、安全管理機(jī)構(gòu)組成人員明細(xì)表）。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全生產(chǎn)管理人員、施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員按照《廣東省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核實(shí)施暫行辦法》的規(guī)定配置。

（五）企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書（復(fù)印件）；

（六）本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書（復(fù)印件）；

（七）本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全教育培訓(xùn)材料（包括企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)考核記錄）；

（八）本企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)和施工現(xiàn)場作業(yè)人員和管理人員參加

意外傷害保險(xiǎn)的證明文件；

（九）提供具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對(duì)施工起重機(jī)械設(shè)備出具的檢驗(yàn)檢測合格證明。

（十）職業(yè)危害防治措施（要針對(duì)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可能導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施）。

（十一）對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)， 詳細(xì)列出危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對(duì)性和可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案）。

（十二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（應(yīng)本著事故發(fā)生后及時(shí)有 效救援原則，列出救援組織人員名單、救援器材、設(shè)備清單和救援演練記錄）。

（十三）房屋建筑和市政工程施工企業(yè)還應(yīng)提供本企業(yè)全部在建工地按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）進(jìn)行檢查評(píng)分的“建  筑施工安全檢查評(píng)分匯總表” ，檢查評(píng)分由企業(yè)自評(píng)，工程所在地安監(jiān)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)，得分應(yīng)達(dá)到合格等級(jí)。

以上材料應(yīng)編寫目錄，并裝訂成冊(cè)。申報(bào)企業(yè)應(yīng)對(duì)以上材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)時(shí)交驗(yàn)所有證件、憑證的原件。

第七條 各市房屋建筑和市政工程施工企業(yè)申報(bào)材料由各地級(jí)以

上市建設(shè)局（建委）統(tǒng)一集中報(bào)送；省直房屋建筑和市政工程專業(yè)的施工企業(yè)、省直無主管部門的有關(guān)專業(yè)施工企業(yè)直接向省建設(shè)行政主管部門報(bào)送；鐵路、交通、水利等專業(yè)工程的建筑施工企業(yè)由省有關(guān)行業(yè)主管部門集中報(bào)送。

第八條 必要時(shí)，安全生產(chǎn)許可證評(píng)審委員會(huì)辦公室可對(duì)申報(bào)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)�，F(xiàn)場核實(shí)應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員執(zhí)行，并向當(dāng)事人或其他有關(guān)人員出示省人民政府頒發(fā)的《行政執(zhí)法證》。

第九條 省建設(shè)行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

（一）對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)即作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（二）對(duì)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在 5 個(gè)工作日內(nèi)書面一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的， 自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收

到申請(qǐng)材料或者全部補(bǔ)正之日即為受理。

（五）從受理之日起，在 45 個(gè)工作日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自收到不予頒發(fā)安全許可證通知之日起，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改合格后方可提出申請(qǐng)。

第三章監(jiān)督管理

第十條 安全生產(chǎn)許可證自頒發(fā)之日起生效，有效期為 3 年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)于期滿前 3 個(gè)月向省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，并提交本細(xì)則第六條規(guī)定的文件、資料以及安全生產(chǎn)許可證原件。

企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)，安全生產(chǎn)許可證有效期延期 3 年。

對(duì)于本條第二款規(guī)定情況以外的建筑施工企業(yè)，省建設(shè)行政主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)條件重新進(jìn)行審查，審查合格的，辦理延期手續(xù)。

第十一條 對(duì)申請(qǐng)延期的企業(yè)審查合格或有效期滿經(jīng)省建設(shè)行政主管部門同意不再審查直接辦理延期手續(xù)的企業(yè)，省建設(shè)行政主管部門收回安全生產(chǎn)許可證原件，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

第十二條 建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后 10 日內(nèi)，到省建設(shè)行政主管部門辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

第十三條 建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回省建設(shè)行政主管部門予以注銷。

第十四條 建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向省建設(shè)行政主管部門報(bào)告，并在省級(jí)以上的公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第十五條 建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告，一年內(nèi)不得申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證，3 年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 在本省從事建筑施工活動(dòng)的外地建筑施工企業(yè)有違反

《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》行為的，由工程所在地建設(shè)行政主管部門將建筑施工企業(yè)違法事實(shí)、處理結(jié)果和處理建議抄告省建設(shè)行政主管部門，由省建設(shè)行政主管部門轉(zhuǎn)告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

第十七條 建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件。縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)省建設(shè)行政主管部門暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十八條 省建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

（一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（二）超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（三）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（四）給不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

（五）依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第十九條 發(fā)生下列情形之一的，省建設(shè)行政主管部門依法注銷安全生產(chǎn)許可證：

（一）企業(yè)依法終止的；

（二）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（三）安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致安全生產(chǎn)許可證無法實(shí)施的；

（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

第二十條 縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第四條規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，提請(qǐng)發(fā)證機(jī)關(guān)處以暫扣安全生產(chǎn)許可證 7 日至 30 日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或

經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期 7 至 15 天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

第二十一條 企業(yè)發(fā)生死亡事故的，省建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第四條規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證 30 日至 90 日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期 30 日至 60 日直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

第二十二條 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的施

工任務(wù)，存在重大隱患的在建項(xiàng)目應(yīng)停工整改，整改合格后方可繼續(xù)施工；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，該企業(yè)不得進(jìn)行任何施工活動(dòng)， 且一年之內(nèi)不得重新申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。

第二十三條 省建設(shè)行政主管部門定期通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體向社會(huì)公布企業(yè)取得、暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證的情況，并每年向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。

第二十四條 建設(shè)行政主管部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財(cái)物， 不得謀取其他利益。

第二十五條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本細(xì)則的行為，有權(quán)向省建設(shè)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào)。

第二十六條 本細(xì)則施行前已依法從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在 2005 年 1 月 13 日前向省建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本細(xì)則的安全生產(chǎn)條件，未取得安全生產(chǎn)許可證，繼續(xù)進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的，依照《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四章附則

第二十七條 本細(xì)則由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋

第二十八條 本細(xì)則自公布之日起施行。